□成就 　　冯建荣县长在政府工作报告中回顾了过去一年的工作成就。 　　经济运行的协调性明显提高。全县实现生产总值541.49亿元，人均10105美元，分别增长16.2%、18.4%；财政总收入67.02亿元，其中地方财政收入32.79亿元，分别增长28.7%、 27.8%。完成工业销售收入2002.19亿元，增长24.1%。万元生产总值综合能耗下降4.5%，COD和SO2排放量分别下降4.1%、 4.7%。完成全社会固定资产投资214.58亿元，增长11.1%；实现进出口总额81.32亿美元，其中自营出口52.62亿美元，分别增长 40.2%、32.4%。 　　城乡发展的统筹度明显提高。完成城市和基础设施及非工业投资74.26亿元，其中社会性投资占60.0%。柯桥新县城建设快速推进，柯北新城、“两湖”区域、柯南区块建设齐头并进。快速公交、夜公交和镇域公交相继开通，数字化城管平台初步建成。滨海工业区、柯桥经济开发区和新型城镇得到较快发展。平水副城建设加快推进。 　　人民群众的幸福感明显提高。城镇居民人均可支配收入23241元，增长 13.6%。农村居民人均纯收入11871元，增长13.7%。新增城镇就业再就业14060人，城镇登记失业率控制在3.25%。启动养老、医疗、工伤、失业、生育保险“五费合征”工作，社会保险覆盖面进一步扩大。人民群众的安全感满意率达到99.11%。 　　□目标 　　冯建荣在报告中建议今年经济社会发展的主要预期目标。 　　在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，生产总值增长12%；财政总收入增长16.5%，其中地方财政收入增长19%；研究与试验发展经费支出占生产总值比例达到1.75%；万元生产总值综合能耗下降4%，COD和SO2排放量均下降3.3%；全社会固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长15%；城镇居民人均可支配收入增长9%；农村居民人均纯收入增长10%；城镇登记失业率控制在3.2%以内；人口自然增长率控制在2.8％。以内。 　　□重点 　　冯建荣在报告中提出，重点做好三个方面的坚持和深化工作。 　　一、坚持和深化“亩产论英雄”理念，进一步推进经济转型发展，大力提高经济效益 　　致力加大有效投入。把加大有效投入作为优化经济结构、转变经济发展方式的首要任务和突破口来抓。坚持“强工”方针不动摇，大力实施一批先进制造业项目。 　　坚持“兴商”方针不动摇，大力实施一批现代服务业项目。加快市场改造提升，着力推进轻纺城“二次创业”。积极实施中国轻纺城“611”建设计划，着力引进国内外大型企业地区总部、研发机构和服务中心，加快发展金融保险、物流会展、研发设计、中介服务、创意产业等生产性服务业。大力发展回归经济。 　　致力培育创新型企业。大力推进“131”行业龙头企业创建工作。进一步增强县域经济的核心竞争力。大力推进技术创新。进一步推进科技强县建设。进一步推进品牌大县建设。大力推进制度创新。积极引导企业实行规范化公司制改造，大力开展资本经营，到国内外资本市场上市，努力做大“柯桥板块”，力争全年新增上市公司数在全市、全省县（市、区）中领先。大力推进管理创新。积极引导企业探索符合各自实际的现代管理模式，推进信息化管理，创新管理方式，优化管理流程，全面完成国家级县域经济信息化试点。 　　致力扩大对外贸易。进一步转变外贸方式，提高对外贸易水平，力争全年进出口贸易保持平稳增长。积极推进出口产品高端化。努力提高出口产品的质量档次。积极推进出口市场全球化。着力培育新的出口增长点。 　　致力强化要素保障。强化土地保障。千方百计提高新增建设用地的利用效率，合理做好“上天”、“入地”和“加密”文章；千方百计盘活农村建设用地，提高集约水平，加大宅基地和废弃工矿用地整理、利用力度；千方百计挖掘企业存量用地潜力，提高低效用地的利用水平；千方百计利用好低丘缓坡和滩涂等后备土地资源。 　　强化资金保障。鼓励企业充分利用国内外资本市场和融资平台上市、增发股份、发行债券，提高直接融资比重。 　　强化环境容量保障。坚持控新治旧，坚决淘汰和严格控制落后生产能力，加强对重点耗能企业的实时监控，积极探索排污权交易新机制，加快建设钱塘江污水处理工程，进一步提高污水收集和深度处理能力。 　　强化人力资源保障。认真实施“百千万”人才工程，高度重视企业职工技能培训，提高职工的操作水平。 　　二、坚持和深化“三新”工作思路，进一步推进城乡统筹发展，加快构建城乡一体化发展新格局 　　合力推进新县城建设。加快完善城市人居、休闲、教育、医疗等功能，加快提升城市承载能力，更好集聚人气商气，推进城市经济中心建设。 　　加速推进新型城镇建设。制订出台深化完善强镇扩权工作的若干意见，规范镇街的机构设置，加快推进滨海工业区、柯桥经济开发区和环杭州、绍兴市区两大城镇经济增长带建设，加快西北部城镇群的一体化规划建设。加快统筹推进南部山区基础设施和公共服务体系建设。 　　整体推进农村新社区建设。重点抓好“镇中村”、“空心村”改造和村庄整治；稳步推进高层安置房、多层农民公寓建设，进一步改善村容村貌和农民生活环境。 　　着力加强公共设施建设。积极争取铁路沪杭甬客运专线在我县设立站点并以高架形式建设，抓紧申报和组织实施萧甬铁路柯桥城区段改造。抓好王化岭隧道等一批重点交通工程。 　　切实加强生态环境建设。大力发展循环经济和清洁生产，最大限度地减少资源消耗和废弃物排放。加强小舜江源头和鉴湖水系的保护，扎实推进以改善水质为核心的新时期治水工程。深入开展以提升空气质量为标准的“蓝天行动”。 　　三、坚持和深化以人为本理念，进一步推进社会和谐发展，更好地保障和改善民生 　　更加注重文化引领，大力弘扬新时期绍兴县精神，加快推进文化强县建设。大力培育文明和谐的道德风尚。深入开展农民“种文化”活动。继续开展“感动柯桥——绍兴县最具影响力人物”评选。 　　扎实开展文明创建活动。组织100个文明单位与100个村（社区）开展文明共建。 　　积极发展文化事业和文化产业。实施文化精品工程，努力创作一批传承历史文化、反映时代特征、具有一流水准、群众喜闻乐见的好作品。扎实推进第三次文物普查。扎实推进“小百花”、“莲花落”二次创业。启动有线电视数字化改造工程。办好县第十届运动会。 　　更加注重民生改善，大力实施“六个所有”民生计划。通过三至五年的努力，实现“六个所有”，使全县人民更好共享改革发展成果。今年，要分门别类制订出台具体的实施方案，计划安排15.75亿元资金，使这项工作有实质性的启动。 　　更加注重法治建设，大力维护社会稳定。继续深入推进以劳动合同法为主要内容的“五五”普法教育活动。健全打防控一体化机制，依法打击各种违法犯罪行为，积极推行信访导访制和“综治进民企”活动。深化社区矫正工作。创新外来人员管理服务方法。继续整顿和规范市场经济秩序，强化产品质量安全监管和整治。 　　□形象 　　冯建荣在报告中要求加强政府自身建设。 　　完善科学创新的管理体制。加强社会管理和公共服务，健全公共财政框架，继续把新增财力主要用于改善民生。进一步推进行政审批制度改革，简化行政审批程序和审批事项。切实加强机构编制管理工作，依法有序整合管理机构，推进县机关部门“瘦身强体”，进一步理顺关系、优化结构、提高效能，加快形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。 　　树立开放开明的政府形象。坚持把执政为民的理念融入到思想感情里，体现在政策措施中，落实到具体工作上，多做群众急需、群众受益的事，多做打基础、助长远的事。坚持以更加开放的观念和胸怀，以更加开明的政策和姿态，规范透明办事，推进阳光行政。坚持把人民群众普遍关心、涉及群众切身利益的问题和权力运行的关键部门、关键环节作为深化政务公开的重点，抓好国务院政府信息公开条例的实施，提高网上办事和信息公开的范围、质量与水平。切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。 　　坚持廉政勤政的从政要求。一刻不放松地抓好廉政建设，把反腐倡廉放在更加突出的位置，全面落实党风廉政建设责任制。持之以恒地抓好勤政建设，不断提高政府工作人员服务人民的水平和能力。巩固扩大“作风建设年”成果，加快实行政府绩效管理制度和行政问责制度，加大对失职渎职行为的追究力度，努力使政府及其工作人员更好地为人民服务。